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　　国家卫生健康委就提升人民群众食品安全与营养健康获得感举行发布会（文字实录）

　　核心提示：国家卫生健康委定于11月24日（周五）15:00，在国家卫生健康委2号楼新闻发布厅（西城区北礼士路甲38号）召开新闻发布会，介绍提升人民群众食品安全与营养健康获得感有关情况，并回答媒体提问。

　　国家卫生健康委定于11月24日（周五）15:00，在国家卫生健康委2号楼新闻发布厅（西城区北礼士路甲38号）召开新闻发布会，介绍提升人民群众食品安全与营养健康获得感有关情况，并回答媒体提问。

　　各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国家卫生健康委新闻发布会。今天的发布会也是我委“贯彻落实党的二十大精神”主题系列新闻发布会的第十四场。

　　随着各地陆续入冬，呼吸道疾病进入高发季节，多种呼吸道疾病交织叠加。近期，我委指导各地加强统筹调度，落实分级诊疗制度，发挥医联体作用，加强对基层医疗卫生机构的技术指导，提高一般性感染的诊疗能力和重症识别的转诊能力。同时，指导各地对外公布本地区可以提供儿科诊疗服务的医疗机构信息，方便就近就医。专家建议：症状较轻的患儿首选到基层医疗卫生机构或综合医院儿科就诊；也可通过医联体转诊到基层医疗机构进行后续治疗或居家治疗。

　　另外通报一个情况。11月23日，国家卫生健康委、国家疾控局相关司局以及中国疾控中心、国家儿童医学中心相关专家与世界卫生组织举行了呼吸道传染病技术交流视频会议，介绍了我国近期呼吸道传染病流行形势和病原体监测、临床诊疗、健康宣教等方面的情况。经了解，目前我国的监测和医院系统报告的病例是由已知的流行病原体感染引起。

　　食品安全与营养关系着每个人、每个家庭的身体健康。我国在完善食品安全标准体系、提升基层营养服务能力、促进居民平衡饮食等方面作出一系列重要部署，更好地满足群众日益多元化、健康化、个性化的食物消费和营养健康需求。

　　今天的发布会以“提升群众食品安全与营养健康获得感”为主题，重点介绍食品安全和营养健康的工作进展。

　　下面，进入今天的现场提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。请举手提问。

　　我们知道，标准是保障食品安全的重要法规依据，而食品安全国家标准的制定工作是由国家卫生健康委牵头的。中央提出要以“最严谨的标准”来要求，威廉希尔williamhill请问在践行“最严谨的标准”方面，以及如何让他们落实落地，国家卫生健康委做了哪些工作？谢谢。

　　谢谢您的提问。“最严谨的标准”是习提出的食品安全“四个最严”要求的重要内容。国家卫生健康委高度重视食品安全和人民健康，围绕落实“最严谨的标准”的要求，坚持以保障公众的健康为宗旨，会同有关部门扎实做好标准相关工作：一是持续优化完善标准管理制度，打造严谨的标准管理体系。我们从标准的立项、起草、征求意见，到标准的审查、发布各环节建立了一整套管理制度，作出了严格规定。对于标准的审评来讲，我们聘请了多部门、多领域近400名专家对标准进行严格审核技术把关。同时，针对标准执行情况，我们还进行跟踪评价，发现问题及时修订，这样就对标准的管理形成了一个动态管理的“闭环”。

　　二是强化标准体系建设，打造严谨的标准指标体系。截至目前，我们一共发布了1563项食品安全国家标准，其中涉及安全指标有2.3万余项，这些指标涵盖了我国居民消费的所有30大类340个小类食品，包括了影响居民饮食安全的主要健康危害因素，覆盖了从食品原料、生产加工到最终产品的全过程，包括从农田到餐桌的全链条。

　　您刚才提到标准怎么样才算是严谨的，从标准的制定过程来讲，首先程序严谨，要公开公正透明；从标准指标来讲，要科学恰当，要既能有效保障群众饮食安全，同时还要契合我国的发展实际，保证这些标准在实践中落得下去，同时也有助于促进产业健康发展。以我们今年新发布的85项食品安全国家标准为例，我们这样来看标准的严谨性。

　　第一，体现了更有效的防控风险，保护消费者健康。比如我们新修订的食品接触用金属材料及制品标准，像日常使用的炒锅、铁铲等金属制品，为了防止有害物质迁移到食品中，我们新的食品标准，将原标准管控的杂质和合金元素，由原来的5类增加到现在的13类，像不锈钢制品新增了锰和镍类等迁移限量，同时，调低了原来对铅、砷的迁移限量标准，也就是更严了。

　　第二，标准的覆盖面扩大，填补了有关空白。比如我们今年新发布的食品接触材料及制品用油墨标准，比如我们见到的一次性纸杯或者食品包装袋，上面可能有一些印刷的字体、印刷用的油墨，我们国家用标准来管控里面的重金属的限量。应该说，也使我国成为继瑞士和德国之后，国际上第三个用标准来管控食品接触材料用油墨的国家。像这些平常不太容易关注到的风险，我们也要把它们管起来，应该说我们的标准网是织得更密、更严了。

　　第三，强化食品生产过程管理，提升监管效能。比如我们新修订的婴幼儿配方食品生产规范，还有特殊医学用途配方食品和乳制品良好生产规范，这些都是一些婴幼儿、特殊人群的规范，要求很高。我们这次修订的时候，对生产过程中，像一些原料的使用、杀菌效果的评估、微生物控制，还有可能导致致敏的物质，管控要求更加明确和强化，这样就能推动企业在生产的时候采取更加系统、更加严格的管控措施，使我们标准的网织得更牢固。

　　另外，为了方便标准便民利民，我们近期还开展了食品数字标签试点工作，有的同志也关注到，我们这周刚刚开了一个数字标签的沙龙活动。所谓的数字标签，通俗说就是食品包装上给印上二维码，通过手机扫一扫，里面的信息就很清楚地显示出来。除了要求的一些信息，还可以由一些视频展示更多信息内容，这样就突破了标签的版面限制，解决了大家都希望能看到更多标签信息，但是客观上受版面限制，标不上那么多，或者标上后字非常小，看起来比较困难的问题，我们就通过新技术手段，解决了这个矛盾，这样既方便低视力人群或者老年人的阅读，同时有些人希望更多地了解一些食品信息，通过数字标签就能够挑选到更加适合自己需要的食品。这是数字标签的工作。目前已经有包括肉制品、方便食品，10类食品20多家企业参与试点，这些商品将陆续上市。下一步，我们还会继续扩大试点。在此，也希望产业界和消费者积极支持我们这项工作，能够把数字标签的试点工作抓好抓实。

　　下一步，我们将持续深化落实“最严谨的标准”要求，不断提升标准的严谨性，配合监管部门和企业抓好标准的落地实施，打造一个既更加适合我们国家发展实际，又符合国际先进风险管理理念的标准体系，充分发挥标准在“防风险、保健康、促发展”方面的重要作用。谢谢！

　　消费者其实非常关心自己吃的食品是不是足够安全，包括食品中含有的有害物质会不会对健康产生影响。我们国家卫生健康委也依据风险评估制定了很多限量标准，制定这些限量标准是如何考虑的？谢谢。

　　谢谢您的提问。其实刚才田建新司长已经介绍了，国家卫健委共制定发布了食品安全国家标准1563项，涵盖的安全指标有2.3万多个，在这些指标里面，涉及限量标准制定的，我们都是建立在科学的风险评估基础之上的。风险评估是各个国家制定限量标准都必须要遵循的一个科学原则，一方面是保护健康，另一方面是促进国际贸易公平性。

　　说到风险评估威廉希尔williamhill，我们风险评估的含义要知道，食品安全风险评估就是对食品中的各种危害，包括化学性的和生物性的，对健康不良影响的可能性及严重程度来进行评估。我们根据风险评估结果来判定是否需要制定及制定的限量标准是多少。根据评估结果，如果我们发现这个危害可能对健康有存在风险，就需要对这个危害物进行管控，通行的做法就是制定限量标准。但并不是所有食品中的各种危害都需要制定限量标准，通过过程控制等方式，风险是可控的。也就是说，食品中哪些指标需要制定标准，以及制定的限量标准是多少，都是以科学的风险评估为基础的，这也是国际上通行的一个做法。

　　食品中的危害对我们健康影响的大小，取决于消费者通过这个食物摄入的危害物的量，也就是摄入量。这个摄入量怎么计算呢？是通过危害物的含量水平和食物消费量来进行计算的。由于不同国家食物消费量和膳食结构的模式不同，加之气候和种养殖环境因素的影响，食品污染物、危害物可能分布特征也有差异，所以各个国家对食品中同一污染物的风险评估结果可能就有所不同，这就是各个国家制定的食品限量标准，即使同一个危害的限量标准，不同国家可能是会有差异的，也可能是一致的。我下面举两个例子来说明问题。

　　一个是微生物的指标，比如水产品中的副溶血性弧菌，由于受养殖水域环境的影响，水产品中的副溶血性弧菌的污染对我们健康的影响是我们国家关注的风险问题。因此我们就制定了即食生制动物性水产制品的副溶血性弧菌的限量。但是国际食品法典委员会的标准和其他国家对这个限量都没有制定的，也就是别的国家对这个风险是不关注的。

　　另一个例子是大米中镉限量标准，由于大米是我们的主食，我们的消费量非常高，所以我们对大米中镉的限量采取了严格的管控，所以我们的标准是严于国际标准的。当然，食品安全风险评估也是

　　确定的一项制度，自这个制度颁布实施以来，国家卫健委也一直在加强我们国家食品安全风险评估体系的建设，从机构建立，包括制度完善，包括各种指南的发布，规范风险评估工作等等，我们开展的风险评估工作也为食品安全限量标准的制定提供了有力的技术支撑，成为“最严谨标准”要求的科学基石。

　　党的二十大报告中提出，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系。国家卫生健康委依法承担着新食品原料等“三新食品”安全性审查与食药物质目录管理的职责。对于“三新食品”，公众可能还不太了解，请举例谈谈“三新食品”安全是如何审查的，以及食药物质又是如何界定和管理的？谢谢。

　　谢谢你的提问。习提出“大食物观”，要求我们向耕地、向草原、向森林、向海洋、向植物、动物、微生物要热量、要蛋白，这是非常契合我们国家需要的，我国人口众多，要保障好食物供应安全，任务非常艰巨。从国家卫生健康委的角度来讲，我们落实大食物观，主要是两项工作：一方面，修订食药物质的目录。因为大家知道，食药物质是我们传统的物质，我们要向传统的物质要资源，要发挥好传统食养的作用。第二方面，我们要做好新的食品原料或者食品添加剂新品种等，就是我们通常说的“三新食品”的审批，向新技术、新科技要资源，来丰富我们的食品供应，满足群众的多元化营养健康的需要。

　　关于食药物质，就是指一些中药材，在民间同时又作为食材被广泛食用。到底哪些中药材可以食用呢？这就需要我们组织对它的食用安全性进行审核和确认。到目前为止，我们已经发布了3批102种食药物质名单，最新的一批是刚刚发布的9种，包括党参、肉苁蓉、铁皮石斛、黄芪、天麻、灵芝等等，应该说我们把这些食药物质发掘出来后，结合传统的食养文化，我们就能够开发出更丰富的食养产品，比如在前一阶段的新冠和甲型流感的集中感染和康复期，我们就发布了食养建议，我们还针对成人高血压、高血脂、糖尿病，也发布了食养指南，其中食药物质就发挥了很重要的积极作用。

　　关于“三新食品”的审批方面，2021年以来，我们公告批准了“三新食品”216项，比如说我们批准的新的植物油就有10多种，比如牡丹籽油、茶叶籽油、杜仲籽油等等这些，里面不饱和脂肪酸含量比较高，对于有这些需求的消费者，给他们提供了更多的选择。比如我们又新审批了可用于食品的食品菌种50多种，这些食品菌种在食品工业中有很重要的作用，有的能大幅度提高生物转化的效率，有的能够改善肠道菌群，有的能高效生产蛋白，帮助实现向“微生物要热量、要蛋白”。有行业调查显示，近些年我们批准审批公告的新食品原料有大约1/3批准以后已经在规模化的食品企业里得到了应用。所以可以说，我们的新的食品原料的审批，在满足群众营养健康的新需求同时，也为食品产业的高质量发展注入了新的动能。

　　刚才记者提到的一些公众可能对新食品原料的审批安全性不太了解，我可以简单介绍一下。首先，我们强调一点，像食药物质目录修订一样，“三新食品”的审批，它的核心也是要审查食品食用的安全性。主要依靠的就是刚才李宁主任讲的，要对它的安全性进行科学的审查。需要开展科学的食品安全风险评估，就像标准制定一样，也有一整套完善的制度和流程，首先要经过专家组的初审，通过以后，还要征求有关部门的意见、行业的意见，还要向社会公开征求意见。每一个环节如果有人对食用的安全性提出任何的质疑，我们都要认真逐一研究，确保我们“三新”食品的审批能够依法、科学、公正、透明。所以，我们对“三新”食品原料审查的安全性，我们有理由是感到放心的。谢谢。

　　谢谢您的提问。食源性疾病我们以前都叫食物中毒，现在世界卫生组织规范了名称，都叫食源性疾病。食源性疾病就是因吃了被污染的食物和有毒动植物导致的疾病，家庭也是特别容易发生食源性疾病的场所。国家卫健委食品安全法颁布实施以来，就建立了食品安全监测网络，其中有一个重要网络就是食源性疾病监测网络。从2010年到去年我们监测的数据显示，发生在家庭的食源性疾病事件有2万多起，占总事件的50%；发病人数大概8万多人，占到总数的大概25%；死亡人数1423人，占总的食源性疾病死亡人数的85%。从这些数字我们可以看出，特别需要关注的，食源性疾病死亡病例都来自于家庭，在家庭经常发生的食源性疾病事件排在第一位的主要是采食毒蘑菇中毒。从2010年到去年的监测显示，因毒蘑菇中毒的事件数、发病人数、死亡病例约占家庭总的食源性疾病事件的50%左右，就是一半都是由毒蘑菇中毒引起的。主要原因就是居民误采误食毒蘑菇导致中毒。毒蘑菇中毒不光发生在农村，在城市里也经常发生。大家如果关注的话，最近几年北京也发生了几起因居民在绿化带、公园采食野生蘑菇，误采了毒蘑菇导致中毒。毒蘑菇肉眼是比较难辨的，民间有一些辨别的方法，其实有一些是不靠谱的，而且毒蘑菇中毒症状是特别凶险的，死亡率比较高，所以预防毒蘑菇中毒最好的办法就是不采不食野生蘑菇。

　　家庭经常发生的食源性疾病还有食源性致病菌引起的，排在前两位的主要是沙门氏菌和致泻性大肠埃希氏菌，主要原因是在家庭烹调过程中，做饭的时候生熟不分，生熟交叉污染或者储存不当所造成的。在家庭预防这类微生物引起的食源性疾病，最好的做法就是一定要按照世界卫生组织推荐的食品安全五要点，在这里我也强调，一个是保持清洁，生熟分开，烧熟煮透，安全储存等，这都是比较重要的。

　　另外，近五年，我们国家也连续发生了多起由酸汤子，还有河粉等发酵食品，以及泡发木耳引起的米酵菌酸中毒的事件，这些食品的制作特点就是在制作过程中都需要长期浸泡，如果在浸泡过程中污染了，一旦被椰毒假单胞菌酵米面亚种这个菌污染，就会产生米酵菌酸，就容易引起中毒，而且这个米酵菌酸对我们机体的多脏器可以造成损害，致死率还是比较高的。因此，家庭如果制作这类食品，特别是酸汤子等这些发酵食品的时候，首先要保证原料的安全性，比如酸汤子主要用玉米面做的，这个玉米面原料就不能被污染，一定是安全的，在制作过程中一定要勤换水，保持这个过程是清洁的，而且是低温储存的，储存的时间也不能太长，一旦发现霉变了或者有异味，就不能食用。另外，泡发木耳过程中，时间也不能太长，如果泡发过程中发现木耳发黏了，有异味了，这个也是不能食用了。

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